こんにちは＠シローです

長崎のNPO、ボランティアをサポートするハンズオンながさき

１月２６日、長崎市出前講座を利用して「市議会と市議会議員について」勉強しました。

昨年４月の市議会議員選挙で新たに議員となった長崎市議さんたちに
「市民活動と協働に関するアンケート」を行い、まずは私たち市民活動団体が
議会と議員のことを勉強しようと企画したものです。

８団体１４名が集まりました。
長崎市議会事務局議事調査課の宮本さんと中神さんに来ていただいて勉強会は始まりました。
お二人とも夜の時間帯に来ていただきました。
ありがとうございます。

以下、議会事務局からいただいた説明資料をアップします。

１．地方議会・議員　２．議会の主な権限　３．市議会の会議

４．会議の流れ（定例会）　５．議案の種類　６．市民の皆さんとの関わり

資料１．議場配置図　資料２．会期及び会期日程　資料３．質問通告表

勉強会では、市議会の仕組み、仕事、議員の仕事内容についてお伺いしました。
事前に質問していたことにも詳しく回答していただきました。

会場で出た質問は
Q：議案の種類で議員提出議案に委員会条例とあるが、これを利用して市民が条例の制定をできるのか？
A：これは委員会のルールを決めるものであって条例制定とは違う。議員が事前に行政執行部に相談をして条例案の提案を求めることがある。そのやり方で市民が条例への制定へ向けて動くというやり方もある。

Q:契約について１億５千万円以上のものは審議内容に入っているが、それ未満のもの、例えば、NPO法人が市から子育てセンターの委託を５００万円で受ける場合は議会の議決が必要ないのか？
A：そういうことになる。

Q：議会とは行政執行部の承認機関が主なのか？
A：執行部提案で予算や条例などを決めたり、市の財産取得、契約などを見ればそういえるかもしれないが、意見書の提出や市の仕事に関する調査権を有するなど承認するだけの機関ではない。
長崎市議会は、執行部提案に対し①付帯決議②修正可決③継続審査など全て行政執行部の通りに議決と言うばかりではなく、チェック機能を働かせ議論をしていると考える。

Q：議会事務局の仕事は？
A：議事録の作成や質問通告書の調整、正副議長の秘書的役割などある。また議員から「他の都市の状況を調べてほしい」と依頼を受けて他の中核都市の状況を調べることもある。

Q：平日に休会があるのはなぜ？
A：質問の答弁を作ったり準備のための時間です。

Q：住民投票は拘束力があるの？
A：議会事務局の所管ではないのでお答えできないが、自治体によって「住民投票の結果を尊重する」と記載がある場合がある。その尊重はどの程度かは自治体によると思われる。

Q：陳情はどんなやり方でもいいの？例えば、こういう集まりに議員を呼んでお願いするとか
A：ルールに沿ったやり方以外は法的根拠がない。議員を集まりに呼んでお願いするのは陳情とは違う。

Q：決議で賛否が同数になったら？
A：議長が決めます。

Q：会派と政党は違う？
A：同じ政党でも会派が違うこともあるし、政党が違っても会派が同じということもあります。会派は同じ政策目的を目指す人たちの集まりです。政党とはちょっと違って地方議会ほど柔軟と言えるかもしれません。会派ごとに委員会の議席数が決まったり、選ぶ順番が決まったりするので多い方が有利です。

その他いろんな質問に答えていただきました。



参加したみなさん、お疲れ様でした。
この勉強の結果を踏まえて、次回は実際に議会を傍聴してみようというNPOの意見もありました。
今後の展開をまた話し合う予定ですのでぜひご参加ください。


■長崎の市民活動団体有志ネット　賛同団体（順不同）
特定非営利活動法人 インフィーニティー
特定非営利活動法人 環境カウンセリング協会長崎
特定非営利活動法人 子どもの人権アクション長崎（あじじの会）
特定非営利活動法人 心澄
特定非営利活動法人 総合生活支援センターほっと
特定非営利活動法人 チャイルドライン・ながさき
特定非営利活動法人 長崎・教師力向上研究会（ＴＯＳＳ長崎）
特定非営利活動法人 フリースクール クレイン・ハーバー
特定非営利活動法人 まちづくり屋
アートクエイク
いろは塾
ジュニアリーダー空（そら）
ジョブマッチネットワーク長崎
Take it 虹！
トムテのおもちゃ箱
長崎大学発 ながさき海援隊
不登校・ひきこもり情報誌「今日も私は生きてます。」編集部
ＮＧＯ ＬＩＮＣ
ハンズオンながさき

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